監(jiān)管政策密集發(fā)布，電子煙合法化加速。12月2日，國家煙草專賣局就《電子煙管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)公開征求意見，對電子煙的生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、銷售管理、進(jìn)出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、監(jiān)督檢查等方面做出了具體要求。

事實(shí)上，近期對電子煙的監(jiān)管已經(jīng)迎來了多項(xiàng)重磅進(jìn)展。在《管理辦法》頒布前，11月26日，國務(wù)院正式修訂《煙草專賣法實(shí)施條例》，電子煙參照卷煙進(jìn)行管理；隨后，國家煙草專賣局也公布了電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)草案。在業(yè)內(nèi)人士看來，電子煙監(jiān)管政策的陸續(xù)實(shí)施，將有效推高行業(yè)門檻，利好行業(yè)上下游龍頭企業(yè)，同時淘汰一批發(fā)展不規(guī)范的中小企業(yè)。

“建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺，明確電子煙的定義和監(jiān)管對象……12月2日，國家煙草專賣局就《管理辦法》公開征求意見。

具體來說，管理措施主要包括電子煙的生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、銷售管理、進(jìn)出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、監(jiān)督檢查等。其中，在電子煙銷售管理方面，《管理辦法》第十九條明確規(guī)定，從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請取得煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍。取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有獨(dú)立于住所的固定經(jīng)營場所；符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶劬W(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

此外，《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)，“依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有人，只能通過電子煙交易管理平臺向電子煙批發(fā)企業(yè)銷售電子煙產(chǎn)品。電子煙批發(fā)企業(yè)不得向不具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的單位或個人提供電子煙產(chǎn)品。取得煙草專賣零售許可證并具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的企業(yè)或個人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)采購電子煙產(chǎn)品。”

對于《管理辦法》的起草背景，國家煙草專賣局政策法規(guī)和體制改革司表示，“近年來，由于監(jiān)管空的存在，電子煙行業(yè)無序發(fā)展，部分產(chǎn)品存在尼古丁含量不明確、添加成分不明、卷煙漏油等問題。特別是一些經(jīng)營者誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)未成年人服用，損害了他們的身心健康。社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈，不斷呼吁加強(qiáng)監(jiān)管。”

北京商報(bào)今日記者注意到，雖然電子煙線上渠道已被明令禁止，但部分電子煙品牌仍在電商平臺上以“電子霧化器”為名銷售產(chǎn)品。"拍攝一個煙桿和四個氣霧炸彈的交付，以及充電器和說明."霧化器戒煙套裝店的客服人員告訴北京商報(bào)記者，并附上了一張電子煙的圖片。

ZIPPO VAZO市場總監(jiān)高在接受今日北京商報(bào)記者采訪時表示，“新公布的《電子煙管理辦法(征求意見稿)》明確規(guī)定，我國將建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺。在這一舉措下，行業(yè)內(nèi)的假貨、微信業(yè)務(wù)等諸多亂象將被制度化，迎來一個透明、科學(xué)的整體管理。ZIPPO VAZO堅(jiān)定支持即將出臺的《電子煙管理辦法》，積極擁抱行業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保合法合規(guī)發(fā)展。”

淘汰賽拉開序幕。

事實(shí)上，在《管理辦法》頒布之前，國務(wù)院已經(jīng)正式修訂了《煙草專賣法實(shí)施條例》，電子煙按照卷煙管理；隨后，國家煙草專賣局也公布了電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)草案。在業(yè)內(nèi)人士看來，電子煙的監(jiān)管最近迎來了多項(xiàng)重磅進(jìn)展。對于電子煙產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)來說，優(yōu)勝劣汰就要開始了。

11月26日，中國政府網(wǎng)正式公布，《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》正式修訂，新增一條“電子煙等新型煙草制品參照本條例關(guān)于卷煙的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。當(dāng)時業(yè)內(nèi)人士分析，此舉意味著整個電子煙行業(yè)正式納入煙草監(jiān)管體系，行業(yè)未來的發(fā)展將有法律依據(jù)，即電子煙有了“合法”的身份。

隨后，11月30日，國家煙草專賣局發(fā)布了關(guān)于就電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)(以下簡稱“國標(biāo)”)征求意見的通知。國家標(biāo)準(zhǔn)對電子煙的尼古丁和煙草提取物、氣溶膠添加劑、電子煙吸煙用具提出了規(guī)定，計(jì)劃在發(fā)布后3-5個月正式實(shí)施。

對于電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，浙商證券表示，該標(biāo)準(zhǔn)明確了電子煙產(chǎn)品的定義、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，在產(chǎn)品端對電子煙行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。強(qiáng)化了電子煙在國內(nèi)規(guī)范下長期健康成長的確定性。繼續(xù)看好后續(xù)龍頭品牌份額的提升。郭進(jìn)證券也指出:“進(jìn)一步規(guī)范硬件標(biāo)準(zhǔn)，有助于加速國產(chǎn)電子煙煙具和卷煙向頭部企業(yè)集中。”

在業(yè)內(nèi)人士看來，電子煙監(jiān)管政策的密集發(fā)布與中國電子煙行業(yè)龐大的銷售規(guī)模不無關(guān)系。2020年12月，電子煙行業(yè)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國電子煙出口預(yù)計(jì)為494億元，同比增長13%，而2019年為438億元。預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)零售額145億元，同比增長30%，2019年112億元。在未來五年的預(yù)測方面，相關(guān)預(yù)測是，2021年，預(yù)計(jì)出口額632億元，國內(nèi)銷售額185億元。

“隨著各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)，整個電子煙行業(yè)將從過去的野蠻生長、良莠不齊的局面向更高質(zhì)量、更規(guī)范的方向發(fā)展。一些沒有競爭力、不規(guī)范的電子煙企業(yè)可能會逐漸退出市場或被兼并，而一些大型綜合性頭部企業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。”蘇寧金融研究院高級研究員傅毅夫在接受《今日北京商報(bào)》采訪時表示。

在香頌資本董事沈夢看來，“明確電子煙的管理辦法，有助于明確監(jiān)管的模糊性，使電子煙企業(yè)的發(fā)展有章可循，減少不確定因素的影響。更大的企業(yè)可以強(qiáng)化市場邊界，繼續(xù)擴(kuò)張。”

受上述消息提振，電子煙概念板塊正在隨風(fēng)而動。截至記者發(fā)稿，港股方面，全球霧化代工龍頭崔乙幕國際午后直線上漲，漲幅近15%；中國伯頓上漲近7%。a股方面，多只“電子煙概念股”上漲，其中順豪股份、常穎精密分別上漲6.79%、6.78%。

北京商報(bào)記者郭肖