新海南客戶端、南海網(wǎng)、南方都市報(bào)12月7日報(bào)道(記者孟/圖/視頻)“膀胱腫瘤第二次復(fù)發(fā)后，我堅(jiān)持飲酒半年，徹底修復(fù)肺腺癌晚期，每天21包豆肽、2包魚肽、6包牡蠣肽、1包蘋果停用所有藥物！現(xiàn)在和正常人一樣了……”這種連保健品都算不上的普通食品(福地)小分子肽，卻被不法分子當(dāng)作“神藥”在朋友圈大肆宣傳。

微信商家吹噓說是小分子肽產(chǎn)品，可以包治百病。記者孟建攝

2018年11月，海口市工商局原網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管局根據(jù)市民投訴舉報(bào)，經(jīng)過長期調(diào)查取證，對3名“微信商家”柯某、賴某英罰款15萬元，對姜罰款10萬元。今年1月，3人不服行政處罰和行政復(fù)議結(jié)果，將起訴海口市市場監(jiān)督管理局和海口市政府。海口中院終審判決后，處罰決定事實(shí)清楚，結(jié)果無不當(dāng)，予以維持。據(jù)悉，這是海南省首例個(gè)人因在微信上發(fā)布違法廣告而被處罰的案件。

微信商家吹噓能治百病的小分子肽產(chǎn)品，其實(shí)只是固體飲料。記者孟建攝

消費(fèi)者花了幾萬元買了一個(gè)有“治療功效”的“肽”，吃了之后沒有效果，想退款。

2018年6月，楊毅(化名)和妻子來到海口市工商局原網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管局投訴，稱從“微信生意”蔣的朋友圈看到一款名為(福地)小分子肽的產(chǎn)品，聲稱可以治療多種疾病，于是花了2萬多元通過微信和蔣購買了該產(chǎn)品。

楊毅(化名)購買后按照對方的“說明”服用，但沒有任何效果。他們認(rèn)為(復(fù)地)小分子肽與實(shí)際宣傳不符，要求姜退還剩余產(chǎn)品，但遭到拒絕。多次溝通無果后，楊毅夫婦只好向監(jiān)管部門投訴。

巧合的是。2018年12月初，市民亞玲(化名)的丈夫下巴長了一個(gè)腫塊，被診斷為細(xì)胞瘤。醫(yī)生的建議是需要盡快手術(shù)。無奈之下，亞玲想起了“姐姐”阿英(化名)推薦的(福地)小分子肽產(chǎn)品。“當(dāng)時(shí)阿英說這個(gè)產(chǎn)品治好了很多癌癥患者，增強(qiáng)了免疫力。”亞玲從對方那里聽說她可以治愈癌癥等多種疾病，比如股骨頭壞死，乳腺癌等。有些患者甚至“為葬禮做準(zhǔn)備”，吃了這種產(chǎn)品后“起死回生”。

聽阿英說，亞玲花了4萬元買了大約190盒小分子肽。她沒有按照醫(yī)生的指示吃藥和做手術(shù)，而是按照阿英的指示，要求丈夫按時(shí)按量服用，一天三次。內(nèi)服的話，她早中晚各服三袋，外用的話，泡水后外用。她不到兩天就能用完一盒。然而，服用一個(gè)多月后，亞玲發(fā)現(xiàn)丈夫的腫塊不但沒有消除，反而越來越大。

她丈夫的病情沒有好轉(zhuǎn)。這個(gè)產(chǎn)品吃了150盒左右，亞玲要求退掉剩下的產(chǎn)品，但是多次給阿英打電話。阿英不僅沒見到她，還把她的電話拉黑了。

微信商家吹噓說是小分子肽產(chǎn)品，可以包治百病。記者孟建攝

微信朋友圈里的肽能“治很多病”嗎？監(jiān)管部門深挖線索鎖定三項(xiàng)“微信業(yè)務(wù)”[S2/]

“我們協(xié)調(diào)了這件事之后，老兩口陸續(xù)收到了退款。”時(shí)任海口市工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管局副局長的陳志鴻表示，在協(xié)調(diào)退款后，他發(fā)現(xiàn)這款(福地)小分子肽在朋友圈有夸大宣傳、虛假宣傳的情況，于是繼續(xù)深挖楊易所的投訴，發(fā)現(xiàn)有三家“微信商家”經(jīng)常發(fā)布宣傳“福地小分子肽”產(chǎn)品，其中大部分涉及預(yù)防和治療作用。

柯在朋友圈發(fā)布了關(guān)于復(fù)地小分子肽的相關(guān)宣傳。

當(dāng)時(shí)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，微信業(yè)務(wù)中的三個(gè)好友大多充斥著多起(福地)小分子肽“治病”的案例，最終他們確定了三個(gè)微信業(yè)務(wù)為柯某、蔣(夫妻關(guān)系)、賴某英。2018年底，3家微信商家涉嫌違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定，原海口市工商局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管局立案調(diào)查。

姜在朋友圈發(fā)布了復(fù)地小分子肽的相關(guān)宣傳。

經(jīng)查，姜系海南德道健康產(chǎn)業(yè)有限公司法定代表人，富迪健康科技有限公司經(jīng)銷商..記者根據(jù)“企查”平臺信息查詢發(fā)現(xiàn)，富迪健康科技有限公司海南分公司于2011年10月9日注冊成立，經(jīng)營范圍為銷售服裝、化妝品、健康器械、健康日用品等。總公司出品，2019年11月取消。

但記者通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南德道艾康健康產(chǎn)業(yè)有限公司是(福地)小分子肽產(chǎn)品在海南的經(jīng)銷商，公司所在地與福地健康科技有限公司海南分公司相同。法定代表人為蔣，股東為柯林。2019年初，海南德道艾康健康產(chǎn)業(yè)有限公司因宣傳食品(福地)小分子肽(固體飲料)能治癌、治百病的行為，被原海口市工商局處罰8萬元。

隨后，原海口市工商局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管局執(zhí)法人員從姜等三人的朋友圈入手，鎖定了涉嫌違法廣告內(nèi)容的證據(jù)。

柯在朋友圈發(fā)布了關(guān)于復(fù)地小分子肽的相關(guān)宣傳。

三個(gè)“微信商家”分別被罰10萬到15萬元

陳志鴻介紹，(福地)小分子肽是一種小分子肽固體飲料，主要成分是大豆肽粉(非轉(zhuǎn)基因大豆)和菊粉，產(chǎn)品類型為固體飼料。同時(shí)，該產(chǎn)品不是保健食品，也不是藥品，不具有治療疾病的功能。

海口市工商局原網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管局認(rèn)為，江和柯某屬于富迪健康科技有限公司的經(jīng)銷商，而賴某英屬于富迪健康科技有限公司的會(huì)員，銷售產(chǎn)品的會(huì)員也叫經(jīng)銷商。在各自微信朋友圈推廣的三款小分子肽產(chǎn)品，屬于個(gè)人行為，即廣告發(fā)布者。其中，姜的微信單個(gè)聯(lián)系人有842個(gè)，柯某英的微信單個(gè)聯(lián)系人有1964個(gè)，賴某英的微信單個(gè)聯(lián)系人有4248個(gè)，即三個(gè)微信聯(lián)系人均可在微信朋友圈看到其發(fā)布的廣告。

2019年7月，海口市市場監(jiān)督管理局在收集證據(jù)后認(rèn)為，江、柯某、賴某英在朋友圈宣傳(福地)小分子肽產(chǎn)品為固體飲料，非藥品，無疾病治療功能。姜、柯某、賴某英在其微信朋友圈宣傳該產(chǎn)品可治療慢性前列腺炎、痛風(fēng)、肺腺癌等病例，以此宣傳該產(chǎn)品具有疾病治療功能，違反了《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。

對此，海口市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《廣告法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令三人停止廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。同時(shí)對姜罰款10萬元，柯罰款15萬元，賴某英罰款15萬元。

被罰款的微信商家不服，起訴海口市政府和監(jiān)管部門，法院最終的處罰決定并無不妥

鑒于海口市市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰，三人均認(rèn)為根據(jù)微信消息的廣告，處罰過重，遂作出行政復(fù)議。

姜在朋友圈發(fā)布了復(fù)地小分子肽的相關(guān)宣傳。

姜、、柯某、賴某英辯稱，他們只是該產(chǎn)品的使用者。在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品對自己的身體機(jī)能有一定的保健作用后，他們以“分享好產(chǎn)品”為目的發(fā)布信息，不是為了做廣告，而是為了描述自己使用產(chǎn)品的感受，不是為了說服別人購買，而是為了分享自己的生活方式。同時(shí)，發(fā)布朋友圈信息不是針對社會(huì)，而是針對有親戚朋友的人。

賴某英在朋友圈發(fā)布了一個(gè)成功“治愈”腦出血的案例。

三人還聲稱，(福地)小分子肽產(chǎn)品是符合相關(guān)規(guī)定的“保健食品”。他們了解到，該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、成分和功效均符合國家相關(guān)法律法規(guī)，且從產(chǎn)品的原料和普通大眾對保健品功效的常識來看，不存在對人體有毒有害的物質(zhì)，服用該產(chǎn)品后也沒有任何不適。這三個(gè)人認(rèn)為他們的行為沒有造成任何有害的后果。即使在朋友圈發(fā)布產(chǎn)品信息有問題，違法行為也極其輕微。同時(shí)已經(jīng)及時(shí)改正，在處罰結(jié)果作出之前，主動(dòng)消除影響，屬于不予處罰的法定情形。

對此，海口市政府經(jīng)過行政復(fù)議，認(rèn)為海口市市場監(jiān)督管理局認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)正確，程序合法，符合法律法規(guī)的規(guī)定。對此，海口市政府依據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，維持了海口市市場監(jiān)督管理局的行政處罰決定。

因不服處罰結(jié)果和行政復(fù)議結(jié)果，姜、柯某、賴某向海口市政府、海口市市場監(jiān)督管理局提出申訴，海口瓊山區(qū)法院作出一審判決。

近日，海口中院對此案作出終審判決。法院認(rèn)為，姜、柯某、賴某在微信朋友圈發(fā)布虛假廣告，混淆藥品與普通食品的區(qū)別，誤導(dǎo)不明真相的消費(fèi)者或者患者，給消費(fèi)者或者患者造成不可挽回的人身損害。對社會(huì)危害嚴(yán)重，應(yīng)依法懲處。海口市市場監(jiān)督管理局的處罰決定和海口市政府作出的復(fù)議決定程序合法，結(jié)果無不當(dāng)，應(yīng)予維持。

海口市市場監(jiān)督管理局桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局副局長提醒，微信朋友圈不是法外之地，隨意在自己的朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)虛假或夸大的產(chǎn)品宣傳語會(huì)觸犯相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，建議消費(fèi)者在瀏覽微信商家產(chǎn)品時(shí)，要仔細(xì)辨別產(chǎn)品性能，不要輕易相信廠家和產(chǎn)品提供商的廣告標(biāo)語。

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