作者:熊丙奇

據(jù)媒體報道，6月29日，多名學(xué)生家長帶著一疊微信截圖來到浙江省樂清市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察組投訴。接到舉報后，集團和市教育局紀(jì)委迅速行動。經(jīng)查，2018年底以來，虹橋二小教師王某(黨員)在互聯(lián)網(wǎng)某交易平臺從事微信經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，通過推薦產(chǎn)品賺取傭金。從2020年2月開始，我通過微信朋友圈從事一個名為“X教授”瘦身產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷活動。王還在工作時間進行微信業(yè)務(wù)兼職經(jīng)營活動，有學(xué)生家長經(jīng)他介紹加入微信購物群或?qū)嶋H購買產(chǎn)品。

此事再次引發(fā)爭議:老師可以做微信生意嗎？是不是老師只允許在學(xué)校教書，不允許任何兼職活動？針對爭議，應(yīng)以利益回避原則處理教師在休息時間從事帶薪兼職的問題，進一步明確教師的權(quán)利和責(zé)任，加強對教師的保護和管理。

教師在微信業(yè)務(wù)中從事營利性業(yè)務(wù)沒有統(tǒng)一規(guī)定，只有少數(shù)地方教育部門出臺了規(guī)定。例如，2017年，福建省晉江市教育局下發(fā)《關(guān)于教師從事“微信業(yè)務(wù)”等營利性活動自查自糾的通知》，明確禁止教師在“微信業(yè)務(wù)”中從事營利性活動。

禁止教師從事“微信業(yè)務(wù)”營利性活動，主要有兩點考慮。一是擔(dān)心影響教育教學(xué)投入，降低教育質(zhì)量；二是涉嫌利用職務(wù)之便，以學(xué)生家長為銷售對象，進行強制或變相強制銷售。一方面，理由不充分。除非老師在工作中也從事微信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，否則不會允許老師兼職任何工作，因為存在分散精力，不能全心全意投入教育教學(xué)的問題。但現(xiàn)行《教師法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)并未禁止教師在休息時間從事帶薪兼職。

中國一些省市曾考慮通過立法禁止教師從事包括有償家教在內(nèi)的有償兼職活動，但遭到了很多教師的反對。教師認(rèn)為，禁止教師在休息時間從事帶薪兼職，主要依據(jù)是《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機關(guān)以外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，不得領(lǐng)取兼職報酬，但教師不是公務(wù)員。另外，有的老師利用周末打工掙錢，不影響教育教學(xué)。為什么不呢？教師應(yīng)該有自主支配休息日的權(quán)利，只要不與工作沖突，不利用工作進行利益輸送。

老師可以經(jīng)營微信業(yè)務(wù)嗎？第一，要看他是否利用工作時間。如果他利用工作時間，肯定是不允許的。第二，要看微信業(yè)務(wù)運營時，父母是否是銷售對象。如果在父母下班、周末、節(jié)假日(比如用另一個號碼或者發(fā)消息屏蔽父母)不針對父母出售，就不存在利用職權(quán)牟利的問題。

浙江老師被“立案調(diào)查”，不能簡單理解為不允許教師從事帶薪兼職。他不只是利用休息時間做生意，也沒有包庇父母，而是沉迷于“微信生意”，工作中也在做微信生意。當(dāng)?shù)亟逃块T必須嚴(yán)肅處理該老師在微信業(yè)務(wù)中不專業(yè)的經(jīng)營行為。

目前，教師在休息時間從事帶薪兼職的行為應(yīng)基于利益回避原則進行管理。如果與教師權(quán)威無關(guān)，就應(yīng)該允許教師去做。比如老師調(diào)侃“周末可以搬磚掙錢嗎？”如果搬磚不是讓家長和學(xué)生一起搬，當(dāng)然可以。

2018年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，突出教師職業(yè)的公共性，強化教師的國家使命和公共教育服務(wù)責(zé)任，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員的特殊法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，加強保護和管理。從長遠(yuǎn)來看，要在實施《教師法》并確保教師工資水平不低于或高于公務(wù)員平均工資水平后，探索建立國家教育公務(wù)員制度。教師成為國家教育公務(wù)員后，可以在公務(wù)員法中規(guī)定教師不得從事帶薪兼職。(熊丙奇)